Con il via libera definitivo del Senato diventa legge il decreto Sicurezza energetica (Dl 181 del 2023). Nel testo approvato e atteso per la pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale è confermata la proroga di complessivi 30 mesi per diversi titoli edilizi, nonché per le convenzioni di lottizzazione.
L'articolo 4-quater del testo approvato dal Parlamento modifica il decreto cosiddetto "Ucraina" per prorogare ulteriormente alcuni termini in materia di edilizia e urbanistica già differiti dal Dl del 2022 emanato per fronteggiare le conseguenze derivanti dal caro-prezzi e dalle difficoltà di approvvigionamento dei materiali.
Nel corso della conversione in legge, la Camera ha anche introdotto alcune novità sulla Valutazione di impatto ambientale (Via).
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Permessi di costruire
Dunque, la legge di conversione del Dl sulla Sicurezza energetica estende da due anni a 30 mesi la proroga dei termini di inizio e ultimazione dei lavori per i permessi di costruire. Risultano, quindi, prorogati di 30 mesi i termini di inizio e di ultimazione dei lavori (di cui all'art. 15 del Tu Edilizia, Dpr 380 del 2001) per i permessi di costruire rilasciati o formatisi fino al 30 giugno 2024.
Tale rinvio vale a condizione che i termini di inizio e ultimazione dei lavori non siano già decorsi al momento della comunicazione dell'interessato di volersi avvalere della proroga e sempre che i titoli abilitativi non risultino in contrasto, al momento della comunicazione, con nuovi strumenti urbanistici approvati o con piani o provvedimenti di tutela dei beni culturali o del paesaggio.
Scia e autorizzazioni paesaggistiche e ambientali
Lo stesso rinvio di 30 mesi si applica anche ai termini delle Segnalazioni certificate di inizio attività (Scia), delle autorizzazioni paesaggistiche e delle dichiarazioni e autorizzazioni ambientali comunque denominate (di cui rispettivamente ai Dlgs 42 del 2004 e 152 del 2006). Lo slittamento di 30 mesi è valido anche per i permessi di costruire e per le Scia già prorogati, sulla base dell'art. 15, comma 2, del Testo unico Edilizia, per fatti sopravvenuti, estranei alla volontà del titolare del permesso di costruire o sulla base del Dl Semplificazioni del 2020 (art. 10, comma 4 del Dl 76) che, analogamente a quanto poi stabilito dal Dl Ucraina, aveva accordato la possibilità di proroga per i permessi di costruire rilasciati entro il 2020.
Beneficiano dell'ulteriore proroga anche le Scia e i permessi di costruire che avevano usufruito dei rinvii dei termini arrivati con l'emergenza Covid (art. 103, comma 2 del Dl 18 del 2020).
Convenzioni di lottizzazione
Sono differiti di 30 mesi anche il termine di validità e quelli di inizio e fine lavori previsti dalle convenzioni di lottizzazione (art. 28 della legge urbanistica 17 agosto 1942, n. 1150), da accordi similari comunque denominati dalla legislazione regionale, nonché i termini dei relativi piani attuativi e di qualunque altro atto ad essi propedeutico, formatisi fino al 30 giugno 2024, purché non in contrasto con piani o provvedimenti di tutela dei beni culturali o del paesaggio.
Valutazione di impatto ambientale
L'articolo 4-bis del provvedimento approvato al Senato, che dunque confluisce nella legge di conversione del Dl Sicurezza energetica, modifica il Codice dell'Ambiente per includere, tra le modifiche o estensioni assoggettate a screening di Via, gli interventi di modifica, anche sostanziale, volti al rifacimento, potenziamento o integrale ricostruzione di impianti di produzione di energia da fonti eoliche o solari, la cui realizzazione potenzialmente possa produrre impatti ambientali significativi e negativi, ad eccezione delle modifiche o estensioni che risultino conformi agli eventuali valori limite stabiliti negli allegati II e III del Codice dell'Ambiente.
Viene, inoltre, modificato anche l'articolo 8 del Codice dell'Ambiente incrementando da 50 a 70 il numero massimo di componenti della Commissione Via-Vas. L'obiettivo è accelerare la definizione dei procedimenti e di potenziare la capacità operativa delle strutture ministeriali competenti in materia di valutazione di impatto ambientale.
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