Energia: approvato il Piano Strategico: 7 linee guida per il 2011-2013

Promuovere la concorrenza, rafforzare la tutela dei consumatori, contribuire ad una sempre maggiore competitività del sistema energetico nazionale, migliorare ulteriormente la qualità dei servizi nei mercati dell’energia elettrica e del gas, attraverso attività di regolazione e controllo trasparenti ed affidabili

Sono questi, in sintesi, gli obiettivi delineati dall’Autorità per l’energia nel nuovo Piano strategico triennale 2011-2013, approvato, secondo prassi consolidata, con la prima delibera dell’anno (GOP 1/11).

Il Piano individua sette obiettivi generali ed indica le priorità operative, le scadenze, le responsabilità organizzative interne per l’attuazione delle varie iniziative previste.

Queste mirano a: rendere più efficienti i mercati; migliorare ulteriormente la qualità e l’economicità dei servizi infrastrutturali; rafforzare l’attività di vigilanza e controllo; diffondere ancor più l’uso razionale dell’energia e le tecnologie innovative; contribuire a conciliare sempre meglio competitività del sistema energetico e tutela ambientale; continuare a sostenere la cooperazione internazionale verso quadri regolatori sempre più armonizzati, efficaci, che facilitino investimenti e sviluppi favorevoli ai consumatori ed alla competitività delle imprese.

“Con la prima delibera dell’anno, tradizionalmente dedicata all’adozione del nuovo Piano Triennale, intendiamo garantire la continuità dell’azione dell’Autorità, pur nelle more della nomina del nuovo Collegio che potrà ovviamente modificare o integrare gli indirizzi strategici da noi oggi doverosamente delineati” – ha dichiarato il Presidente dell’Autorità Alessandro Ortis –  “Attraverso l’approvazione del Piano abbiamo inteso consolidare il processo di programmazione, ad aggiornamento annuale, adottato negli ultimi sei anni come necessario mezzo gestionale; con ciò mettiamo pure a disposizione di tutti i soggetti interessati uno strumento, di trasparenza e di comunicazione, che consente di conoscere con largo anticipo la nostra agenda: un programma di regolazione e controllo progressivamente aggiornabile, anche sulla base di ogni più approfondita interlocuzione istituzionale e di consultazioni pubbliche periodiche con consumatori, operatori e loro Organismi rappresentativi” –  ha concluso Ortis.

Il Piano, disponibile sul sito www.autorita.energia.it, traccia anche un bilancio circa gli obiettivi fissati nei precedenti piani strategici.

Il Piano in dettaglio

Il Piano strategico triennale si articola sui seguenti sette obiettivi generali, suddivisi in una serie di obiettivi strategici, a loro volta  esplicitati attraverso specifici obiettivi operativi e schede di dettaglio.

– Promuovere lo sviluppo di mercati concorrenziali: sviluppare e armonizzare i mercati dell’elettricità e del gas; promuovere l’adeguatezza dell’offerta e contenere il potere di mercato degli operatori dominanti; promuovere la formazione di efficienti mercati transnazionali dell’elettricità e del gas; garantire un accesso trasparente e non discriminatorio alle infrastrutture regolate.

– Sostenere e promuovere l’efficienza e l’economicità dei servizi infrastrutturali: promuovere adeguatezza, efficienza e sicurezza delle infrastrutture; garantire l’economicità e la qualità dei servizi a rete, compreso lo sviluppo delle smart grids e la promozione degli autoveicoli elettrici; promuovere l’efficienza dell’attività di misura.

– Tutelare i clienti dei servizi energetici: gestire la completa apertura dei mercati lato domanda, anche avviando il superamento del servizio di maggior tutela nel settore elettrico; garantire il servizio universale e tutelare specifiche categorie di clientela; sviluppare i livelli di qualità e sicurezza dei servizi.

– Promuovere l’uso razionale dell’energia e contribuire alla tutela ambientale: sostenere e diffondere l’efficienza energetica negli usi finali; contribuire alle scelte per lo sviluppo sostenibile, compresa l’integrazione di convenienti fonti rinnovabili nel sistema.

– Garantire la semplificazione e l’attuazione delle discipline regolatorie: vigilare sulla corretta applicazione della normativa da parte dei soggetti regolati; vigilare sul divieto di traslazione dell’addizionale Ires di cui alla legge 133/08; assicurare e facilitare l’attuazione della disciplina regolatoria;

– Sviluppare l’interlocuzione con gli attori di sistema: sviluppare i rapporti con i soggetti istituzionali; potenziare gli strumenti di consultazione e interlocuzione con operatori, consumatori e loro associazioni; consolidare la comunicazione e i rapporti con i mass-media.

– Accrescere l’efficienza operativa interna dell’Autorità: sostenere lo sviluppo delle risorse umane; migliorare l’efficienza organizzativa e finanziaria; ciò rilevando ancora la necessità di superare alcune problematiche circa l’adeguatezza degli organici e gli effetti della recente manovra finanziaria nazionale sull’autonomia gestionale dell’Autorità.

Con l’approvazione del Piano, l’Autorità conferma anche il proprio impegno per la più ampia valorizzazione dei processi di consultazione e della metodologia Air (analisi di impatto della regolazione), nonché per una semplificazione amministrativa con riferimento sia ai nuovi provvedimenti, sia alla disponibilità di testi unici, sia alla eliminazione di provvedimenti non più produttivi di effetti.

L’attività dell’Autorità riguarderà inoltre, in termini crescenti, le funzioni di controllo e vigilanza, al fine di sostenere la stessa efficacia delle regole già definite e proteggere, al contempo, le opportunità per un giusto sviluppo delle capacità competitive degli operatori e gli interessi dei consumatori.

NOTA:  La prima parte del Piano sintetizza gli scenari di riferimento, le problematiche e le soluzioni generali a cui mirano le linee strategiche e le conseguenti iniziative dell’Autorità, dettagliate nella seconda parte.    

(Fonte: Autorità per l’energia elettrica ed il gas)

 

Delibera GOP 1/11
Adozione del Piano strategico triennale 2011-2013 dell’Autorità per l’energia elettrica e il gas

L’AUTORITÀ PER L’ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 4 gennaio 2010

Viste:
· la legge 14 novembre 1995, n. 481 recante “Norme per la concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità. Istituzione delle Autorità di regolazione dei servizi di pubblica utilità”;
· la deliberazione dell’Autorità per l’energia elettrica e il gas (di seguito: Autorità) 11 gennaio 2005, n. 1/05 recante “Adozione delle Linee guida dell’Autorità per l’Energia Elettrica e il gas per il Piano triennale 2005-2007 e per il Piano operativo 2005” (di seguito: deliberazione n. 1/05);
· la deliberazione dell’Autorità 9 gennaio 2006, n. 1/06 recante “Adozione del Piano triennale 2006-2008 dell’Autorità per l’energia elettrica e il gas”;
· la deliberazione dell’Autorità 8 gennaio 2007, n. 1/07, recante “Adozione del Piano strategico triennale 2007-2009 dell’Autorità per l’energia elettrica e il gas”;
· la deliberazione dell’Autorità 8 gennaio 2008 – GOP 1/08, recante “Adozione del Piano strategico triennale 2008-2010 dell’Autorità per l’energia elettrica e il gas”;
· la deliberazione dell’Autorità 12 novembre 2008 – GOP 57/08, recante “Regolamento di organizzazione e funzionamento dell’Autorità per l’energia elettrica e il gas”(di seguito: deliberazione GOP 57/08);
· la deliberazione dell’Autorità 7 gennaio 2009, GOP 1/09, recante “Adozione del Piano strategico triennale 2009-2011 dell’Autorità per l’energia elettrica e il gas”;
· la deliberazione dell’Autorità 8 gennaio 2010, GOP 1/10, recante “Adozione del Piano strategico triennale 2010-2012 dell’Autorità per l’energia elettrica e il gas”;
· il parere del Consiglio di Stato 7 dicembre 2010, n. 5388;
· la deliberazione dell’Autorità 15 dicembre 2010, GOP 75/10, recante “Disposizioni organizzative per l’esercizio delle funzioni dell’Autorità per l’energia elettrica e il gas in regime di prorogatio”.
Considerato che:
· l’art. 8 della deliberazione GOP 57/08 prevede, al comma 3, che “l’Autorità periodicamente e comunque con cadenza annuale, stabilisce gli obiettivi, le priorità, e i programmi di attività da attuare, ed emana conseguenti direttive per la loro attuazione e gestione”;
· l’art. 9 della deliberazione GOP 57/08 prevede, al comma 3, lettera b. che il Segretario Generale “supporta l’Autorità nella pianificazione, programmazione e sviluppo della attività, nonché nella verifica dell’attuazione dei piani strategici, ai fini dell’espletamento dei compiti generali affidati all’Autorità, anche con riferimento al medio-lungo termine”;
· l’art. 10, comma 3, lettera f. della deliberazione GOP 57/08 prevede che il Direttore Generale “gestisce il processo di programmazione annuale delle attività e il controllo di gestione”;
· tale programmazione annuale, mediante la definizione di un Piano operativo, deve avvenire in coerenza alla pianificazione strategica triennale;
· l’adozione del Piano Strategico Triennale costituisce, in considerazione della sua rilevanza sia per i soggetti interessati che per l’organizzazione e programmazione interna delle attività, un atto di ordinaria amministrazione da assumersi all’inizio di ciascun anno.
Ritenuto opportuno:
· pur nelle more della nomina dei nuovi componenti il Collegio (che potranno nel pieno esercizio della propria autonomia disporre eventualmente modifiche od integrazioni), adottare il Piano strategico triennale delle attività per il triennio 2011-2013, anche in considerazione dell’evoluzione normativa, nazionale e comunitaria, nonché di quanto emerso nel corso delle audizioni e delle consultazioni pubbliche;
· adottare un documento di indirizzo recante “Piano strategico triennale 2011-2013 dell’Autorità per l’energia elettrica e il gas” (di seguito: Piano strategico triennale 2011-2013) (Allegato A);
· prevedere la pubblicazione di un estratto del conseguente Piano operativo annuale delle attività 2011 di prossima elaborazione da parte della Direzione Generale
DELIBERA
1. di adottare il “Piano strategico triennale 2011-2013” riportato in allegato come parte integrante e sostanziale della presente deliberazione (Allegato A);
2. di dare mandato al Segretario Generale di porre in essere tutte le attività necessarie alla verifica dell’attuazione del Piano strategico triennale, ai fini dell’espletamento dei compiti generali affidati all’Autorità, anche con riferimento al medio-lungo termine;
3. di dare mandato al Direttore Generale per la definizione del Piano operativo annuale delle attività 2011, in coerenza con il Piano strategico triennale 2011-2013, e successivamente di pubblicare un estratto di tale Piano operativo annuale 2011 contenente le linee di attività di interesse generale;
4. di pubblicare il presente provvedimento sul sito internet dell’Autorità (www.autorita.energia.it).