indice di fabbricabilità

Ciao a tutti , vorrei che mi risolveste questo problema: se in un tema mi danno solo l'area e le altezze max e min. degli edifici che devo progettare e nient'altro, come mi devo comportare? non avendo l'indice di fabbricabilità la decido io a priori poichè non mi viene chiesto in che zona del prg. viene inserito il complesso residenziale? o c'è un'altra procedura da adottare?