Conflitto tra parametri urbanistici temi 2009 Milano

Nei temi urbanistici delle due sessioni del 2009 di Milano, ho riscontrato dei parametri urbanistici che mi lasciano perplesso. Se qualcuno riesce a chiarirmi le cose, mi fa un gran favore

Espongo:

St= 28.938 mq
Ut= 0.40 mq/mq
Ergo ----> Slp= 11.575,2 mq
Per le aree standard l'indice in vigore è di 44 mq/abitante (26,5 per servizi di quartiere + 17,5 servizi urbani generali)
Ergo ----> Ve/150= n° abitanti
Ve= Slp*3= 34.725,6 mc
Abitanti= Ve/150 ----> Ab.= 232
Standard= 44*232 ----> Standard= 10.208 mq

Inoltre viene dato il seguente dato:
Per la superficie edificabile privata si applica un indice fondiario pari a 1 mq/mq (ovvero 3 mc/mq).

La domanda è la seguente: perchè mai mi viene dato quest'ultimo dato, considerando che ho già tutto per tirare su il progetto?
Secondo l'indice che ci viene dato, la Sf è esattamente uguale alla Slp, ovvero 11.575,2 mq.

Se poi sottraggo alla St le aree destinate a standard:

St-Standard= 18.730 mq (che a mio parere non è la Sf, altrimenti i parametri Ut e If sarebbero in conflitto!!)

Se io sottraggo a 18.730 mq quella che a mio parere è la Sf ottengo:

18.730-11575,2= 7.154,8 mq

A che cosa corrisponde questa superficie?
La risposta più semplice direbbe che la superficie corrisponde alle opere di urbanizzazione primaria, ma mi sembra una cosa strana. Ci potrebbero stare degli standard suppletivi se decido di destinare parte della Slp al commercio...però la cosa rimane strana..

Qualcuno ha in mente qualcosa?

Grazie e saluti