Il nuovo Regolamento (DPR 151/2011) - ormai in vigore - riforma le procedure di prevenzione incendi per le attività soggette a controllo da parte del Vigili del fuoco ed ecco che, con lettera circolare n.13061, arrivano i primi chiarimenti da parte del Ministero dell'Interno. Si tratta di indicazioni necessarie per rendere attuative le nuove disposizioni e uniformare gli iter di controllo e di autorizzazione alle novità introdotte. Ma soprattutto si delinea un nuovo ruolo del professionista abilitato, chiamato ad assumersi maggiori responsabilità.
Aggiornata, inoltre, la modulistica ed introdotti i moduli per le nuove istanze, mentre sul sito www.vigilfuoco.it è già disponibile l'applicativo per confrontare le attività del nuovo elenco con le 97 del DM 16.02.1982: in modo molto semplice è possibile ottenere immediatamente la classificazione della categoria di rischio (A, B, C) e, finché non saranno definite le nuove tariffe, il corrispettivo da versare ai Vigili del fuoco per ciascun servizio richiesto. Quanto all'applicativo Prevenzione incendi 2000, per l'inserimento e trattazione delle pratiche online, la conclusione dell'aggiornamento è prevista per i primi di novembre.
Il nuovo ruolo del professionista
Con l'introduzione della SCIA il cambiamento del ruolo del professionista è sostanziale. Con la richiesta di rilascio del CPI il titolare dell'attività dichiarava la conformità dei lavori eseguiti al progetto approvato; all'istanza erano allegate le dichiarazioni e certificazioni riguardanti la conformità di strutture, impianti, attrezzature e opere di finitura, alcune delle quali a firma del professionista.
Restano invariati i compiti del tecnico per quanto riguarda le dichiarazioni e le certificazioni probanti ai fini della sicurezza antincendio, che restano invariate. Ora, però, è il professionista ad asseverare la conformità delle opere alla normativa antincendio o, dove previsto, al progetto approvato dal Comando Provinciale.
Una semplificazione arriva con il rinnovo periodico di conformità che sostituisce la richiesta di rinnovo del CPI: ad esso si allega l'asseverazione del professionista iscritto alle liste del Ministero nella quale egli attesta la funzionalità e l'efficienza degli impianti di protezione attiva. Ma, attenzione, anche se non è esplicitato nel DPR, non si tratta più di una perizia giurata, con la conseguenza che il professionista non dovrà più recarsi in tribunale.
Chiarimenti: SCIA contro CPI
Si delinea la natura della SCIA antincendio: si tratta di un procedimento conclusivo di autorizzazione, unico per le attività di tipo "A". Essa produce gli stessi effetti giuridici dell'istanza per il rilascio del Certificato di Prevenzione Incendi. Quest'ultimo, ancora presente per le attività "C", è però declassato da provvedimento finale di un procedimento amministrativo a semplice risultato di un controllo e senza alcuna validità temporale.
I controlli più blandi e permissivi
Già il Regolamento stabiliva controlli a campione per le attività meno pericolose, di categoria A e B. Con la lettera circolare del Ministero si quantificano tali controlli: ogni anno saranno definiti in tipologie e numero. Di sicuro le verifiche che riguarderanno le nuove attività dovranno coinvolgere almeno il 2% delle stesse, individuate tramite sorteggio.
Ma cosa succede se i Comandi Provinciali riscontrano carenze? Il Comando non è obbligato a prescrivere in ogni caso l'interruzione dell'attività, ma può chiedere all'interessato di conformarsi entro un termine congruo, valutando che questo sia possibile e richiedendo al titolare che la prosecuzione dell'attività avvenga garantendo un grado di sicurezza equivalente, raggiunto anche mediante l'imposizione di specifiche misure tecnico-gestionali.
I casi particolari ed il periodo transitorio
Si forniscono informazioni più dettagliate per il periodo transitorio, esplicitando le diverse casistiche. Ad esempio per le attività che in virtù della nuova normativa non dovessero risultare più soggette ai controlli, sarà il Comando provinciale a comunicare ai titolari interessati che su di esse non verrà espresso più parere di merito. Sarà comunque obbligatorio - a seconda dell'attività - il rispetto della normativa tecnica di riferimento e/o dei criteri generali di prevenzione incendi.
Per le attività di nuovo inserimento nell'elenco allegato al DPR, il tempo per adeguarsi scade il 6 ottobre 2012, data in cui le stesse dovranno aver concluso tutti gli adempimenti prescritti.
Altra indicazione importante riguarda la presenza in un'unica pratica di attività di categorie diverse. Se sono compresenti attività di tipo A, B e C, il progetto da sottoporre ad esame si riferirà solo alle attività B e C, ma bisognerà comunque indicare l'attività di tipo A sia negli elaborati che nella relazione tecnica, al fine di valutare possibili interferenze. Salvo, poi, affrontare in maniera approfondita il rispetto delle regole tecniche per le attività A in fase di presentazione della SCIA.
di Mariagrazia Barletta architetto
Approfondimenti:
- Ministero dell'Interno, lettera circolare 0013061 del 6 ottobre 2011. Nuovo Regolamento di prevenzione incendi - DPR 1 agosto 2011, n.151. Primi indirizzi applicativi.
- DPR 1° agosto 2011 , n. 151. Regolamento recante semplificazione della disciplina dei procedimenti relativi alla prevenzione degli incendi, a norma dell'articolo 49, comma 4 -quater , del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modifi cazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122.
- Ministero dell'Interno, Circolare 4865 - 4101/23 del 5 ottobre 2011. Nuovo Regolamento di prevenzione incendi - DPR 1 agosto 2011, n.151.
- Nuova modulistica di prevenzione incendi.
- Applicativo per la conversione delle attività esistenti nella nuova classificazione del D.P.R. 151/2011.
- SCIA e antincendio: presto in vigore il nuovo DPR che riordina le attività controllate. In vigore dal 7 ottobre 2011 il Regolamento di semplificazione dei procedimenti di verifica delle condizioni di sicurezza antincendio. Riformato l'elenco delle attività, disciplinata la SCIA e rinnovata la tempistica.
- Prevenzione incendi: nuovi requisiti per abilitarsi. Stabilite nuove regole per abilitarsi ed entrare negli elenchi ministeriali: l'ingresso si fa più semplice per i più giovani ma per i professionisti di vecchia data niente più "privilegi" di anzianità, mentre per i tecnici già specializzati scatta l'obbligo di aggiornamento.
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